Вопросы:

1. Основные этапы истории Российского государства.

2. Определяющие факторы становления российской государственности

В определении важнейших этапов государственно-политического развития России с древности до наших дней основополагающим является принцип эволюции государственных и политических институтов, системы власти и управления.

1

В истории России выделяется пять основных периодов развития государственности: Древнерусское государство (Древняя Русь); Московское (Российское) государство; Российская империя; Советское государство (Советский Союз); Российская Федерация (Россия).

Первый период включает историю Древнерусского государства и русских земель, охватывает временной отрезок с середины IX до середины XV в. Этот наиболее длительный этап отмечен утверждением основных начал государственности на Руси, слиянием северного и южного ее центров, возрастанием военно-политического и международного влияния Древнерусского государства в X - первой половине XII столетия. Вслед за всем этим наступил закономерный для раннефеодальных монархий этап раздробления единого государства и утраты централизованного управления. К концу XII в. на территории некогда единой Руси формируется ряд самостоятельных государств (земель), наступает этап удельной Руси. В первой трети XIII в. русские земли подвергаются внешней экспансии как с Востока, так и с Запада. В результате в XIV в. Древняя Русь как государственная и этнополитическая общность фактически прекращает свое существование.

С XIV в. во Владимиро-Суздальской земле возросло значение Московского княжества, выступившего центром "собирания русских земель". Особую роль в этом процессе сыграло правление великого князя Владимирского и Московского Ивана Даниловича Калиты (1325 - 1341). Его политические успехи в постепенном обретении независимости от Орды были закреплены военной победой князя Дмитрия Ивановича Донского (1359 - 1389) на Куликовом поле, имевшей большое морально-психологическое значение. Однако понадобилось еще почти сто лет для того, чтобы Москва окончательно закрепила свою роль как организующий и духовный центр формирующегося Российского государства.

Второй период, охватывающий время становления и развития Московского (Российского) государства примерно с середины XV до конца XVII в., составил принципиально новый этап эволюции российской государственности. В эту эпоху произошло окончательное освобождение русских земель от вассальной зависимости Орды, завершился процесс "собирания земель" вокруг Москвы, произошло оформление основных государственно-политических, социально- экономических и культурных начал российского самодержавия. Ярким проявлением повышения авторитета государя Московского явилось торжественное венчание Ивана IV на царство в 1547 г. За этим событием последовали важнейшие реформы органов государственного управления, судебной системы, армии, церкви. Становление российского самодержавия в XVI в. сопровождалось его успехами в области централизации государства и активизацией внешней политики. Обеспечению роста международного авторитета Московии способствовало также значительное расширение ее территории за счет успешных завоевательных походов и колонизации новых земель на востоке. Все это привело к образованию великорусской нации.

В конце XVI - начале XVII в.

стр. 40

Россия вступила в полосу глубокого государственно-политического и социально-экономического структурного кризиса, получившего название "Смутное время". Наше Отечество оказалось на грани распада и утраты своей государственности. Однако благодаря всенародному патриотическому подъему кризис удалось преодолеть. Начало правления вновь избранной династии Романовых на русском престоле ознаменовалось восстановлением территориальной целостности страны и укреплением ее международного престижа.

На протяжении XVII в. формируются основные институты российского абсолютизма, создавшие предпосылки для превращения Московского царства в Российскую империю.

Третий период истории государственно-политического развития России - имперский - охватывает эпоху с конца XVII до начала XX в. Он включает становление, расцвет и крушение российской самодержавной монархии.

Эпоха Петра Великого явилась переломным периодом в истории России. Реформы царя-преобразователя охватили все сферы государственной и общественной жизни, определив на длительную историческую перспективу развитие нашей страны по пути великодержавия. Созданная Петром I военно- феодальная бюрократическая абсолютистская империя и ее основные политические институты пережили их создателя на два столетия. Петровские реформы были направлены на максимальную централизацию в управлении государством при его решающем влиянии на жизнь всех слоев общества и жесткой регламентации всех ее сторон.

После смерти Петра Великого Российская империя вступает в эпоху дворцовых переворотов. За период с 1725 по 1762 г. на российском престоле сменилось шесть самодержцев, включая младенца-царя Ивана Антоновича. Огромное значение в управлении империей приобрели всесильные временщики.

Правление Екатерины II (1762 -1796) ознаменовалось декларированной политикой "просвещенного абсолютизма", небывалым ростом привилегий дворянству как благородному сословию Российской империи и одновременно невиданным размахом крепостнического произвола.

Попытки Павла I (1796 - 1801) ограничить екатерининские вольности дворянского сословия привели к очередному дворцовому перевороту и убийству императора, раздражавшего высшее чиновничество и офицерство своими непредсказуемыми действиями.

В XIX в. Россия вступила с блестящим фасадом имперского могущества и огромным грузом все нарастающих внутриполитических и социальных проблем. Александр I (1801 - 1825) начал свое правление с напряженного поиска путей реформирования доставшейся ему в наследство огромной империи. Однако этот процесс был прерван нашествием Наполеона в 1812 г. Отечественная война как бы разделила царствование Александра I на два различных этапа: первый характеризовался "конституционными исканиями", а второй - укреплением полицейского государства - аракчеевщиной. Декабристское движение, вылившееся в вооруженное восстание на Сенатской площади в 1825 г., ярко продемонстрировало нарастание оппозиции центральной власти со стороны российской дворянской интеллигенции.

Политика Николая I (1825 -1855) вопреки требованиям эпохи, препятствовавшая реформированию государственного и социального строя самодержавной России, привела страну к глубокому социально- экономическому, политическому и военному кризису середины XIX в. Сменивший Николая I Александр II Освободитель наконец-то осуществил "великую реформу", декларировав отмену крепостной зависимости крестьянства (1861 г.). За этим последовали радикальные преобразования в сфере центрального и местного управления, городская и судебная реформы, реорганизация армии и флота, а также демократизация системы образования.

Однако эти реформы не ликвидировали разрыв между центральной властью и обществом в целом, а лишь радикализировали общественное сознание революционно настроенной интеллигенции.

Попытки Александра III (1881 -1894) стабилизировать государственно- политический строй самодержавной России путем проведения ряда контрреформ только увеличили разрыв между монархом и его подданными.

Вступление на престол последнего российского самодержца Николая II (1895 - 1917) ознаменовалось невиданным размахом революционного движения в России и неизбежным крахом монархического строя.

Четвертый период государственно-политического развития России включает отрезок времени с февраля 1917 г. до конца 1991 г. Он связан с оформлением основ советской государственности в эпоху революционного преобразования императорской России в Российскую республику. Этот период вобрал в себя кризис центральной государственной власти и разложение этнополитического единства страны, утрату Временным правительством демократической перспективы государственного развития и дальнейшую радикализацию революционного движения в стране, на волне которой к власти в результате переворота пришли большевики во главе с В. И. Ульяновым (Лениным). В ходе кровопролитной Гражданской войны большевизм, ставший идеологическим стержнем нового партноменклатурного строя - "государственного социализма", на постимперском пространстве сформировал Союз Советских Социалистических Республик, который восстанавливал политическое и территориальное единство большей части бывшей Российской империи. Произошло конституирование новой, "Советской" империи.

20 - 30-е годы характеризовались форсированным строительством основ "государственного социализма". Этот процесс сопровождался нарастающим террором, развязанным партийно-политическим руководством СССР против собственного народа.

Во главе партийно-номенклатурной верхушки государства,

стр. 41

все более приобретавшего авторитарно-тоталитарный характер, фактически в течение 30 лет (с начала 20-х годов до 1953 г.) бессменно находился "великий вождь и отец народов" И.В. Сталин.

Благодаря неисчислимым жертвам и беспримерному героизму нескольких поколений советских людей Советское государство в кратчайшие сроки приобрело могучий экономический потенциал и стало мощной, индустриальной державой, что позволило СССР не только выстоять, но и разгромить фашизм в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.). Победа СССР во Второй мировой войне вывела нашу страну в разряд одной из крупнейших великих держав послевоенного биполярного мира.

Одновременно победа в войне стала началом широкомасштабного соперничества двух государственно-политических и экономических систем на международной арене - СССР и США. В послевоенный период в условиях "холодной войны" развернулась беспрецедентная гонка вооружений, в основе которой лежало советско-американское соперничество.

Советские лидеры - наследники Сталина, осознавая необходимость и неизбежность реформирования устаревшей модели тоталитарного государства, но одновременно боясь утраты партийной номенклатурной власти в стране, пытались провести преобразования, не меняя основ "социалистического" строя. Попытки реформ в период "оттепели" привели к отставке лидера КПСС Н.С. Хрущева (1964 г.), а политика "перестройки" последнего Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева завершилась распадом СССР как единого тоталитарного государства и крушением партийно-советской системы.

Пятый период в эволюции российской государственности начался в декабре 1991 г. и продолжается по настоящее время. За прошедшее десятилетие в стране произошли принципиальные перемены. Была сформирована демократическая политическая система, стала реальностью многопартийность. Россияне избрали Президента, депутатов Государственной Думы, губернаторов, мэров, органы местного самоуправления.

13 мая 2000 года в целях обеспечения реализации главой государства своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений Президентом РФ подписан Указ об образовании семи федеральных округов -структурных единиц нового политического деления России.

Также Президентом РФ был подписан Закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". По закону формирование нового состава СФ должно быть завершено не позднее 1 января 2002 г.

Изменение принципа формирования Совета Федерации поставило вопросы об организации постоянного диалога субъектов РФ и главы государства по основным проблемам государственной жизни, о форме участия регионов в подготовке и принятии важнейших общегосударственных решений. Такой формой стал Госсовет Российской Федерации. Указ об образовании Госсовета РФ был подписан Президентом Российской Федерации 1 сентября 2000 года.

Все вышеназванные меры направлены прежде всего на наведение порядка в органах власти. Но это - не конечная цель, а лишь начало государственной модернизации на современном этапе развития России, которая предполагает: совершенствование политической системы и строительство эффективного государства как гаранта стабильного общественного развития, гаранта соблюдения прав личности; фактическое выравнивание возможностей субъектов Федерации в целях обеспечения граждан страны всей полнотой политических и социально-экономических прав; создание правовых гарантий развития российской экономики как экономики свободного предпринимательства и деловой инициативы граждан, обеспечение точного и эффективного проведения экономической стратегии на всей территории России.

2

Прошлое каждого народа уникально и неповторимо. Исторические судьбы народов и государств складываются под воздействием целого ряда объективных и субъективных факторов, определяющих специфику и особый тип их цивилизационного, общественного и государственного развития. На протяжении более чем тысячелетней истории Российского государства и его многонационального народа, на различных этапах пройденного исторического пути решающее влияние оказывали самые разнообразные факторы.

В числе важнейших географических факторов, оказавших определяющее влияние на особенности отечественного государствообразования, надо в первую очередь назвать обширные и малозаселенные пространства Великой Русской равнины. Эта территория, не прерываемая ни морями, ни горными кряжами, с естественными границами (на севере - Ледовитый океан, на юге - Черное море и Кавказский хребет, на западе - Карпаты и их отроги, на востоке - невысокие Уральские горы) стала геополитическим ядром при формировании уникальной российской цивилизации. Одинаковые природно-климатические условия Русской равнины, особенно на ранних стадиях развития общества, способствовали сближению племен, принадлежащих к разным языковым группам и культурам, что обусловило формирование близкого по укладу хозяйства.

Другим фактором, повлиявшим на формирование Древнерусской державы, являлась геополитическая открытость границ, что в древности делало территорию нашего Отечества местом, по которому проходили волны миграций. Это служило причиной постоянной угрозы военных вторжений, делавших русские земли легкой добычей завоевателей как с Востока, так и с

стр. 42

Запада. Одновременно обширные пространства давали населению возможность отступать в глубь территории, спасаясь от иноземных завоевателей.

С древнейших времен открытость границ сделала территорию Восточно- Европейской равнины местом нескончаемых перемещений различных народностей Европы и Азии. В ее южных степных районах постоянно сохранялась угроза вторжения восточных кочевых племен. Борьба с кочевниками и соседями с Востока и с Запада вынуждала наших далеких предков не расставаться со своим оружием ни днем ни ночью. Поэтому воинская доблесть и военная служба всегда были на первом месте в их жизни. Управление огромными пространствами, слабо заселенными разными по языку и обычаям племенами, плохо связанными друг с другом, требовало слаженного механизма сильной центральной власти. В противном случае распад возникшей здесь этнокультурной общности и поглощение ее соседними, более сильными и агрессивными народами был бы неизбежен.

Постоянная угроза вторжений требовала от населявших Восточно-Европейскую равнину народов колоссальных усилий по обеспечению своей безопасности, материальных затрат и мобилизации малочисленных людских ресурсов. Все это предопределило особую роль государства как организующего начала, необходимость сильной централизованной власти, формирования традиций защиты Отечества.

Особенностью географического положения Российского государства являлось и то, что русские земли не были связаны с мировыми путями морской торговли, что послужило причиной их слабой связи с традиционными центрами мировой цивилизации. Отдаленность от выгодных торговых путей, пролегавших через Мировой океан, остро ставила задачу поиска выхода к морям как условия хозяйственного и культурного развития страны.

Наряду с неблагоприятными географическими факторами существовали и положительные. Так, благотворное влияние на историческую судьбу Руси оказало наличие развитой речной системы. Реки являлись важнейшими путями сообщения, сближавшими и соединявшими между собой различные регионы на бескрайних российских просторах. Более того, именно великий водный путь "из варяг в греки" стал одним из важнейших факторов при формировании основ российской государственности.

Огромное влияние на судьбы нашего Отечества оказало наличие колоссальных незаселенных земельных резервов, создавших благоприятные условия для оттока земледельческого населения из европейского ядра России на новые места. В связи с этим выдающиеся русские историки С. М. Соловьев и В. О. Ключевский отмечали, что история России есть история страны, которая колонизуется, при этом сам процесс колонизации считали важнейшим фактором отечественной истории.

Нехватка пахотных земель в европейском центре страны и огромные слабозаселенные пространства в других регионах вынуждали государство, с одной стороны, прикреплять население к земле (что и обусловило более длительный период крепостничества в истории России, чем в других странах), а с другой стороны, поощрять отток населения на новые земли, расширяя государственные пределы в процессе мирной колонизации, подразумевавшей освоение и вовлечение в общий этнокультурный процесс и хозяйственное развитие ранее слабозаселенных и экономически неразвитых районов Сибири и Дальнего Востока.

В процессе эволюции российской государственности происходило становление уникального конгломерата народов и культур, чьи исторические судьбы оказались теснейшим образом переплетены с судьбой России в целом.

Важной особенностью исторического развития России являлось то, что наше Отечество культивировало одновременно европейские и азиатские культурно- исторические традиции. В течение многих столетий оно оставалось крупнейшей евразийской державой, в которой причудливо переплетались влияния Востока и Запада. Именно это определило стремление России выработать свой собственный, самобытный путь цивилизационного развития.

Огромное влияние на ход российской истории оказала религия, которая послужила катализатором процесса государствообразования. Особая роль в связи с "этим принадлежит Крещению Руси - принятию христианства в его греко-православном варианте в конце X в. Православие позволило воспринять культурные традиции цивилизаций Древнего 'Рима и Греции. В то же время новая религия вобрала самобытность дохристианской, языческой Руси. Впоследствии Русь впитала значительный компонент исламской культуры, привнесенный ордынским владычеством. Начиная с конца XV в. Российское государство широко развивало связи с Западной Европой, испытывало также серьезное влияние католицизма, а затем и протестантизма.

Наконец, значительную роль в истории России сыграли особенности национального сознания россиян, специфика их мировосприятия, а также укоренившиеся традиции общинной социальной организации - отсутствие жесткой структурированности общества и неразделенность (в отличие от Запада) интересов государства и личности - соборность. Вместе с тем это не означает отсутствия корпоративных интересов отдельных групп и слоев населения, особенно тех, которые тесно связаны с обслуживанием институтов государственной власти и управления.

Все перечисленные факторы сыграли значительную роль в процессе формирования и развития Российской державы как неповторимой цивилизационной и этнокультурной общности, в складывании национально- государственного устройства и эволюции исторических форм и типов российской государственности.

Permanent link to this publication: