«مواطنون من الدرجة الثانية»: ال stigma الاجتماعي-سياسي مقابل الواقع القانوني

عبارة «مواطنون من الدرجة الثانية (أو «أشخاص من الدرجة الثانية) ليست ولم تكن قط مصطلحًا قانونيًا في القانون الحديث لدول الديمقراطية. إنها مجازفة اجتماعية-سياسية، بناء ريتوريكي وقلم قوي لل stigma، يستخدم لوصف حالات عدم المساواة النظامية والتمييز والإذلال لفئات معينة من السكان الذين بقانون يمتلكون حقوقًا متساوية مع غيرهم من المواطنين، لكن في الواقع يتم منعهم من تنفيذها بشكل كامل.

1. لماذا ليس مصطلحًا قانونيًا؟

علم القانون والقانون يتعاملان مع مفاهيم دقيقة ومحددة في الوثائق التنظيمية: المواطن، المهاجر، الشخص بدون جنسية، اللاجئ، الشخص ذو الإعاقة الصحية وما إلى ذلك. هذه الفئات تحدد الوضع القانوني، مجموعة الحقوق والالتزامات.

مصطلح «مواطنون من الدرجة الثانية:

• ليس له تعريف قانوني. لا يوجد له في الدستور أو القوانين أو المعاهدات الدولية.

• مقياسي ومشاعري. انه يحتوي على قيم سلبية واضحة، مما يتعارض مع مبدأ الحياد اللغوي القانوني.

• يحدد الوضع الفعلي وليس الوضع الشكلي. انه يصف الحقيقة الاجتماعية وليس النormة القانونية. استخدامه دائمًا هو اتهام بالانتهاك المبدأ المساواة المعدل في القانون.

2. سياقات تاريخية و حديثة لاستخدام المجازة

يُستخدم هذا العبارة للنقدية وصف حالات يوجد فيها فجوة بين المساواة المعلن عنها والواقع العملي.

1. أمثلة تاريخية لعدم المساواة الرسمية (عندما كان الوضع غير المساوي مستقرًا بالقانون):

• نظام الفصل العنصري في جنوب أفريقيا (1948-1994): تم حرمان الأغلبية السكان السود من الحقوق السياسية والكثير من الحقوق المدنية من خلال قوانين التسجيل والتمييز بين السكان وما إلى ذلك. هذا كان حالة كلاسيكية لوضع رسمي من «مواطنون من الدرجة الثانية».

• قوانين جيم كرو في الولايات المتحدة (نهاية القرن التاسع عشر - منتصف القرن العشرين): بعد إلغاء العبودية في ولايات الجنوب، تم اتخاذ قوانين تؤسس للتمييز العرقي والحد من حقوق الأفارقة الأمريكيين. على الرغم من أنهم كانوا رسميًا مواطنين، كان وضعهم مقصورًا.

• نظام الطبقات في الهند: على الرغم من أن التمييز بناءً على الطبقة الآن محظور بموجب الدستور، فإن غير النقابيين تاريخيًا كانوا في وضع منخفض، غير متمتعين بحقوق، وما زال هذا الوضع ي persist في العديد من مجالات الحياة.

2. حالات عدم المساواة في الواقع (عندما يتم استخدام المجازة غالبًا):

• المهاجرون والشخص بدون وضع قانوني: حتى وإن كان لديهم إذن قانوني للعمل أو الإقامة، إلا أنهم يواجهون غالبًا تحديدًا في الوصول إلى الخدمات الاجتماعية، عدم الحماية القانونية، الاستغلال والكراهية العنصرية، كجزء غير كامل من العقد الاجتماعي.

• فئات الأكثر فقرًا: قد يمتلكون جميع الحقوق بشكل رسمي، لكنهم لا يملكون حق الوصول إلى التعليم الجيد، والرعاية الصحية، والعدالة (ظاهرة النفي القانوني بسبب الفقر).

• سكان المناطق النائية أو المضطربة: عدم المساواة في البنية التحتية، جودة الخدمات الحكومية، والفرص الاقتصادية يخلق شعورًا بال «درجة ثانية» بناءً على الموقع الجغرافي.

• فئات معينة من الأشخاص ذوي الإعاقة: بالرغم من وجود تشريعات تقدمية، قد تكون الحواجز الفيزيائية والاجتماعية تجعل من صعوبة تنفيذ حقوقهم (مثل التعليم، العمل، التنقل).

3. علامات وضع «مواطن من الدرجة الثانية»

وصف المجازة حالة حيث مجموعة من الناس:

1. يملكون الجنسية والحقوق الأساسية بشكل رسمي.

2. يواجهون حواجز نظامية (الفتحات القانونية، الممارسات الإدارية، التحيز الاجتماعي، الضغط الاقتصادي)، مما يجعل تنفيذ هذه الحقوق مستحيلًا أو صعبًا للغاية.

3. يتم تمييزهم في مجالات رئيسية: الدخول إلى العدالة، المشاركة السياسية (مثل صعوبة تسجيل المرشحين أو الناخبين)، سوق العمل، الأمان الشخصي.

4. يتم تجريدهم من حقوقهم في الفضاء العام والميديا، حيث تُتجاهل حقوقهم أو تُمثل في ضوء سلبي.

4. المضاد القانوني: ما يتعارض مع فكرة «الدرجة الثانية»

يتطور القانون الحديث نحو إزالة أسباب هذا الوضع. المبادئ القانونية والمفاهيم الرئيسية التي تنفي إمكانية «الدرجة الثانية»:

• مبدأ المساواة بين الجميع أمام القانون والقضاء (المادة 19 من دستور روسيا، المادة 14 من معاهدة حماية حقوق الإنسان الأوروبية).

• حظر التمييز بناءً على العرق، الجنس، اللغة، الدين، المعتقدات السياسية وما إلى ذلك.

• مبدأ حظر التمييز غير المباشر في القانون الدولي والأوروبي: عندما يضع القانون غير المباشر الأشخاص من مجموعة معينة في وضع غير عادل.

• مبدأ دولة القانون الاجتماعي (المادة 7 من دستور روسيا)، الذي يلزم السلطات بتنفيذ سياسة تهدف إلى تحقيق المساواة في الفرص وتأمين الحياة الكريمة.

5. المخاطر الناتجة عن استخدام المصطلح في النقاش العام

على الرغم من أن المجازة توضح المشكلة بشكل واضح، إلا أن استخدامها يترتب عليه:

• تبسيط المشاكل الاجتماعية المعقدة.

• التحديق العاطفي الزائد.

• ال stigma للفئات الضعيفة بالفعل، حيث يُربط بها لقب مروع.

الخاتمة

بالتالي، «مواطنون من الدرجة الثانية ليست مصطلحًا قانونيًا، بل هي وصف اجتماعي-سياسي، تشخيص مرض خطير في المجتمع. إنها تشير إلى فجوة عميقة بين المبادئ القانونية العالية للمساواة والواقع القاسي للعدالة النظامية. ظهورها في النقاش العام هو إشارة إلى crisis خطيرة في تنفيذ حقوق الإنسان و defect في العقد الاجتماعي. مهمة القانون الحديث وتطبيقه هو عدم السماح لهذا المجازة أن تصبح واقعًا، بل تأمين أن يصبح المساواة المعدلة في القوانين مساواة في فرص الحياة والتجربة اليومية لكل شخص. يحدث الوضع الفعلي للـ درجة ثانية حيث يكون القانون موجودًا على الورق فقط، لكنه لا يعمل في الحياة، والمعركة ضد ذلك هي التحدي الرئيسي لأي مجتمع يفترض أن يكون عادلًا.

Permanent link to this publication: