منظمة شنغهاي للتعاون čرسمة الربع قرن: الحاضر والمستقبل

في عام 2026، تحتفل منظمة شنغهاي للتعاون (الشبكة) بعيد ميلادها الـ 25. أنشئت في عام 2001 على أساس «مجموعة شنغهاي الخمس» (روسيا، الصين، كازاخستان، كيرغيزستان، طاجيكستان)، وأصبحت أكبر منظمة إقليمية في العالم. اليوم، تشمل الشبكة 10 دول عضو (روسيا، الصين، الهند، باكستان، إيران، كازاخستان، كيرغيزستان، طاجيكستان، أوزبكستان، بيلا روسيا)، بالإضافة إلى 4 دول مراقبة و 13 شريك في الحوار. تغطي منطقة الشبكة حوالي 40٪ من سكان الأرض و 20٪ من إنتاج العالم. čرسمة الربع قرن — سن النضج. ماذا تم تحقيقه؟ ما هي التحديات والاتجاهات التي تتجه إليها المنظمة؟

التاريخ: من محاربة الإرهاب إلى منصة عالمية

بدأت الشبكة كآلية لتسوية النزاعات الحدودية بين الصين والدول السوفيتية السابقة. بعد هجمات 11 سبتمبر 2001، تحول التركيز إلى محاربة «ثلاث القوى السيئة» (الإرهاب، الانفصالية، الإرهاب). في عام 2004، أنشئت هيئة مكافحة الإرهاب الإقليمية (RAATS). في عام 2017، تم قبول الهند وباكستان، مما زاد من وزن الجغرافيوسياسي. في عام 2023، انضم إيران، وفي عام 2024، انضم بيلاروسيا. اليوم، تعد الشبكة منصة للمناقشة الأمنية، الاقتصادية، الطاقوية، والنقل والتعاون الثقافي.

التقييم الاقتصادي: من المشاريع إلى الأعمال الفعلية

كانت المشاريع الاقتصادية لشبكة شنغهاي طوال الوقت متأخرة. لكن في السنوات الأخيرة، تم إطلاق المشاريع: طريق النقل الشمالي-الجنوبي، الذي يربط روسيا وإيران والهند (من خلال بحر الكاسبي); بناء خط أنابيب من روسيا إلى الصين (قوة سيبيريا-2؟ حتى الآن المفاوضات); مبادرة «الحزام والطريق» للصين تتداخل بشكل جزئي مع اهتمامات الشبكة. أنشئ بنك تطوير الشبكة (في عام 2025؟) لم يبدأ حتى الآن. كانت النجاحات الاقتصادية أقل من السياسية، لكن هناك حركة.

الأمن: النجاحات والفشل

قامت هيئة مكافحة الإرهاب الإقليمية بمئات من التدريبات المشتركة، تبادل المعلومات الاستخباراتية، وقعت عدة تفجيرات. ولكن مشكلة أفغانستان تبقى: بعد انسحاب الولايات المتحدة، لم يتم الاعتراف بالطالبان (محظور في روسيا) لكن الشبكة مجبرة على التفاوض معهم. النزاعات الحدودية بين الهند والصين، التوتر بين باكستان والهند — لم تكن الشبكة كعلاج سحري، لكنها أنشأت قنوات الاتصال. من المهم أن لا تتدخل المنظمة في الشؤون الداخلية.

التوسع: المزايا والنقاط السلبية

أدى انضمام الهند وباكستان وإيران وبيلا روسيا إلى جعل الشبكة أكثر تمثيلاً، لكنه زاد من تعقيد اتخاذ القرارات (الإجماع). الخلافات الداخلية بين الهند والصين، روسيا والغرب (من خلال بيلا روسيا) قد توقف العمل. ومع ذلك، يجد القادة حلول وسط. في عام 2026، يتم مناقشة انضمام تركيا، أذربيجان، المملكة العربية السعودية — مما يجعل الشبكة منافساً خطيراً لـ G7 و NATO.

التعاون الثقافي والإنساني

تنظم الشبكة مؤتمرات الشباب، الفعاليات، تبادل طلابي. أنشئت اتحاد جامعات الشبكة، وتُقام الألعاب الرياضية (ألعاب الشبكة 2025 في الصين). ومع ذلك، يبقى التشابه الثقافي بين شعوب المشاركين سيئاً. الروسي والصيني — اللغتين الرسميتين، لكن الإنجليزي ليس معترف به.

المستقبل: لاعب عالمي أو نادي إقليمي

يمكن أن يصبح الشبكة أحد دعامات العالم المتعدد الأقطار. لتحقيق ذلك، يجب: إنشاء منطقة التجارة الحرة (لا يزال غير واقعي)، تطوير البنية التحتية للنقل، توحيد القوانين، تعزيز دورها في تسوية الصراعات. تؤدي المنافسة مع بيركس (حيث يشارك نفس المشاركون) إلى غموض البرنامج. لكن الشبكة تبقى منصة مهمة للإجتماعات بين قادة «غير الغربيين».

دور روسيا والصين

ترى روسيا في الشبكة معادلاً لـ NATO و EU، وأيضاً منصة لتعزيز الاتحاد الأوروبي السلبي (EAEU). يستخدم الصين الشبكة لتحقيق «الحزام والطريق»، وأيضاً للحد من الولايات المتحدة. دوقوت موسكو وبكين هو محرك المنظمة، لكن الدول الصغيرة تخشى الهيمنة. في عام 2026، ينتقل رئاسة المنظمة إلى كازاخستان، مما يمنح الدول المتوسطة فرصة.

التحديات: التمويل، البيروقراطية، الضغط الخارجي

تعاني الشبكة من نقص الأدوات المالية (لم يتم إنشاء البنك الخاص بها). الديوان ضعيف. العقوبات الغربية ضد روسيا وإيران تجعل التعاملات بالدولار صعبة. التبديل إلى العملات المحلية (الروبلة، الجنيه، الروبية، الريال) بطيء. قد يزيد الضغط السياسي من قبل الولايات المتحدة (التي تعتبر الشبكة تهديداً) من قوته.

خمسون عاماً — سن المنظمة التي يجب أن تظهر نتائجها. أصبحت الشبكة الآن معترفاً بها ككيان دولي. لكن لتحويلها إلى «الاتحاد الأوروبي الآسيوي»، سيكون هناك الكثير من العمل. ومع ذلك، تظل الغرض الرئيسي منها ليس التسرع ولا كسر ما يعمل. لأن ما يعمل في الشبكة هو الحوار.

Permanent link to this publication: